中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话

在新一轮全球变局加速演进与国内转型任务叠加的关键阶段 一次高规格的经济工作会议往往意味着发展航向的微调与节奏的再平衡 中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话 不仅是对过去一年经济工作的系统总结 更是对未来一段时期中国经济运行逻辑和政策取向的权威释读 在复杂形势下 如何把握高质量发展这一首要任务 稳住宏观经济大盘 提振社会预期 成为这次会议最受各界关注的焦点

观察近年来中央经济工作会议的关键词演变 不难发现 高质量发展 已经从一个战略提法 转变为统领经济工作的总纲 在习近平的重要讲话中 高质量发展被多次强调 其含义也不断被丰富 从强调速度换挡到结构优化 再到动力转换 实际上已形成一套较为完整的逻辑体系 这次会议在北京召开 本身也向国内外释放出一个清晰信号 即中国经济不是简单追求增速回升 而是更加注重 发展质量 效益与可持续性 的统一

所谓高质量发展 至少体现在三个层面 一是经济结构的优化升级 二是增长动力从要素驱动转向创新驱动 三是发展方式从粗放扩张走向集约高效 在此框架下 习近平的讲话围绕供给侧结构性改革 新型城镇化 科技自立自强 绿色低碳转型等关键领域作出系统部署 实际上是在回答一个核心问题 在内外环境不确定性上升的背景下 中国经济如何稳中求进 行稳致远

稳中求进作为治国理政的重要原则 多次出现在中央经济工作会议上 但每一年“稳”与“进”的侧重点并不完全相同 在当前阶段 “稳”更多体现在宏观经济大盘 就业 物价 金融等关键变量的基本稳定 特别是要防范系统性风险的累积与叠加 而“进”则集中在结构调整 改革攻坚和创新突破上 强调在保持底线安全的前提下 推动体制机制和发展方式的深层变革

例如 在房地产 市场预期 金融安全等敏感领域 稳是绝对前提 需要通过精准政策 防止“硬着陆”或连锁反应 但在数字经济 人工智能 高端制造 新能源等新赛道上 则需要适度超前布局 加大制度和资金供给 形成“以进促稳 先立后破”的政策组合 这种节奏把握正是此次在北京举行的中央经济工作会议的一个鲜明特征

从2015年以来 供给侧结构性改革一直是宏观政策的主线 习近平在多次会议上强调 要坚持从供给端发力 提高供给体系对国内需求的适配性 这次讲话则在原有基础上提出了更具针对性的要求 一方面要继续做好“巩固 增强 提升 畅通”文章 巩固“三去一降一补”成果 另一方面 更突出产业链现代化与科技创新的统筹推进

以制造业为例 中国拥有全球最完整的产业体系 但“大而不强 多而不优”的问题依然存在 在国内外需求格局变化 技术规则重塑的背景下 中央经济工作会议强调 要推动传统产业智能化绿色化改造 发展战略性新兴产业和未来产业 这意味着供给侧改革从解决“有没有”的粗线条转向解决“好不好”“优不优”的精细化阶段

在习近平的重要讲话中 科技自立自强 被提升到前所未有的高度 这并非孤立的科技议题 而是关乎国家安全和长远竞争力的经济命题 当前全球科技竞争日趋激烈 核心技术围绕关键产业链和供应链的博弈日益尖锐 在这种背景下 中国如果不能在若干关键领域实现自主可控 就很难真正掌握发展主动权

会议特别提出 要加快构建以企业为主体 产学研深度融合的创新体系 这既是对当前创新链 梯度不清 协同不足的回应 也是未来政策支持的着力点 例如 在高端芯片 工业软件 航空航天 生物医药等“卡脖子”环节 通过引导金融资本和政策资源 向有战略意义的创新项目倾斜 叠加知识产权保护与成果转化机制的完善 才能在中长期内形成真正可持续的竞争优势

面对外部需求不确定性增加 内需已成为中国经济稳定运行的关键支撑 中央经济工作会议在北京召开之际 再次强调要把扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合 这不是简单地鼓励消费和投资 而是通过制度与结构调整 让国内大循环更加顺畅 高效与安全

在消费端 需要提升中等收入群体规模 完善收入分配制度 降低影响居民消费的结构性成本 比如住房 教育 医疗等“基础性支出” 如果这些方面负担过重 居民的边际消费倾向就会明显下降 同时 通过推动养老服务 文化体育 健康管理等服务消费扩容提质 能够形成更加多元稳定的需求基础

在投资端 则强调 扩大有效投资 而非盲目扩张 新型基础设施 绿色低碳项目 现代物流体系 城市更新和公共服务能力提升 都是未来的重要方向 一些地方的实践已经证明 如果能够围绕产业链关键环节和民生短板精准投向 不仅可以在短期内托底经济 也能在中长期形成新的增长点

房地产是中国经济结构中的核心变量 也是潜在金融风险的重要源头之一 习近平在讲话中再次重申“房子是用来住的 不是用来炒的”这一基本定位 同时强调要加快建立房地产发展新模式 这标志着以高杠杆 高周转为特征的旧模式已难以为继 未来将更多回归居住属性与长周期稳定

一些城市的实践表明 当地方政府过于依赖土地财政 房价 产业结构和人口结构就会出现扭曲 导致对实体经济和创新型产业的挤出效应 中央经济工作会议从顶层设计层面对这一路径依赖进行了纠偏 通过完善保障性住房制度 发展长租房市场 改善住房供给结构 可以逐步实现“平稳过渡” 在此过程中 如何控制风险节奏 防止金融连锁反应 才是政策精细化操作的关键

以某东部沿海制造业强市的实践为例 在传统外贸订单波动较大的背景下 该市一度面临产能过剩 就业压力攀升和地方财政紧张等问题 在中央明确 推动经济高质量发展和构建新发展格局 的大背景下 当地根据中央经济工作会议精神 调整发展思路 通过以下三个路径进行结构重塑

第一 以产业链为抓手引导中小企业向“专精特新”升级 通过设立产业引导基金 支持一批掌握关键工艺的隐形冠军企业 第二 以数字化改造为突破口 推动传统制造业企业上云用数赋智 生产效率和产品附加值显著提升 第三 统筹土地 财税和人才政策 引入头部科研院所和平台企业 共建产业创新中心 形成从基础研究到成果转化的完整链条

经过几个年度的持续调整 这一城市的工业投资和高技术制造业投资占比明显提升 新一代信息技术和高端装备产业产值年均增速远高于全市平均 实践证明 只要准确把握中央经济工作会议确定的方向 坚持一张蓝图绘到底 就能够在经济下行压力之中闯出一条结构优化和动能转换的新路

习近平在这次中央经济工作会议上的讲话还强调 在任何情况下 都要坚定不移深化改革扩大开放 这并非简单的口号 而是对当前国内外形势综合研判后的必然选择 在全球产业链 重构和区域经济合作版图重绘的背景下 中国只有持续提升制度型开放水平 才能在竞争中把握主动

所谓制度型开放 不只是关税减让和市场准入 更包括规则 规制 标准和管理等制度安排的升级 例如 在自贸试验区和自由贸易港的制度创新 金融市场互联互通 数字贸易规则探路等领域 都需要通过高标准对外开放倒逼国内改革 这样才能在吸引外资 稳定外贸的同时 提升整体营商环境和治理能力

从这个意义上说 中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话 不仅为来年宏观政策定下基调 更体现了一种清醒的战略定力 面对外部环境不确定性和国内结构性矛盾并存的局面 通过坚持高质量发展 统筹发展与安全 深化改革开放 完善宏观调控工具箱 中国经济完全有条件在风险挑战中培育新的优势 在长期维度上保持稳健而有韧性的前进态势